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别让税负高融资难压垮小微企业

发布人 :管理员  浏览 2639  次 【字号 】  发布时间:2012年3月27日 打印本页

成本上升,景气下滑,税负沉重,融资窘迫……伴随改革开放大潮走过30余个年头的中小企业,此刻面临着前所未有的窘境,其中,尤以小微企业举步维艰。小微企业该如何才能走出困境,我们特约专家进行讨论。

除非我国金融体制出现脱胎换骨的变革,否则小微企业融资难问题仍将继续下去。

孙立坚(复旦大学经济学院副院长)

未来应提倡两大类小微企业,一类是服务业,一类是高新技术领域创业型创新型小微企业。

宋颂兴(南京大学商学院教授)

贡献

小微企业最大贡献是解决就业

所谓小微企业,是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。在浙江,全省工业类型的中小企业占到的比重是99.9%,其中,小微企业又占到了九成以上。

目前,包括小微企业在内的中小微型企业已经成为推动我国国民经济发展的重要力量。统计显示,我国99%的企业是中小型企业,这些企业贡献了国内生产总值的60%,上缴利税占比超过50%,解决了全社会80%的就业。

换句话说,虽然小微企业的个体看似渺小,但聚沙成塔,其整体在国民经济中颇有分量。不过,人们对小微企业的贡献却不那么“耳熟能详”。

“小微企业对经济最大的贡献是解决就业。当初我国很多沿海城市就业的问题,不是靠政府投资解决的,都是靠小微企业。”复旦大学经济学院副院长孙立坚向记者表示。

南京大学商学院教授宋颂兴也认为,“小微企业不但能容纳大量就业,而且它能解决很多大中型企业无法解决的人群的就业问题,比如素质较低的、年龄偏大的劳动力的就业问题等等。小微企业能容纳大量低端劳动力,而大型企业对就业人员的素质要求越来越高,在这方面,小微企业起到很大的补充作用。”

与此同时,宋颂兴还表示,小微企业值得重视,除了能解决就业,还有两个因素:首先,小微企业的领域往往是与民生直接相关的,对提高人民群众的幸福指数、生活质量有很大帮助;其次,很多大型企业也是从小微企业成长起来的。

前景

小微企业是中国创新的动力

不过,专家都指出,不能把小微企业看成一个简单的整体。

宋颂兴认为,未来应提倡两大类小微企业,一类是服务业,一类是高新技术领域创业型创新型的小微企业。

孙立坚则表示,“有些创业型的小微企业,我们要大力扶持,他们最大的困难是资金的问题,中国要真正的创新,就要扶持这一类的小微企业。还有一类小微企业,如以前沿海地区存在的家庭作坊,尽管它们多是做一些低端的东西,但它们对国民经济的贡献非常明显,在金融危机来临后遭遇困境,对这类企业该如何办?不能简单以高端低端来看待小微企业的贡献。”

在孙立坚看来,如果现在不切实扶植小微企业,有两个副作用可以预见。“第一,大企业日子过得好,往往缺乏创新动力。不重视创业型的高新技术类的小微企业,中国就没有创新。第二,对那些处于低端的小微企业,很多人认为不要去管他们,但要注意到,这些小微企业一旦生存不下去,就会放弃产业进入金融领域,去炒房、炒大宗商品等等。国家已经意识到这个问题,但要让产业资本回归产业舞台,国家就要帮助它们解决困难,不能让小微企业自己去承担结构升级的成本。”

瓶颈

融资和税负是两大发展难题

“小微企业难”,几乎已经成了年年都要被感叹的周期性话题,但时至今日,小微企业的困境并没有得到根本改善。总体上来说,融资和税负,是绝大多数小微企业在发展中遭遇的瓶颈。

“在中国这样一个以银行为主导的金融体系中,抵押是贷款的前提条件,小微企业自己没有什么抵押品,很难拿到钱。” 孙立坚说。

千军万马摘桃子却没人培育桃树

据银监会测算,大型企业贷款覆盖率为100%,中型企业为90%,小微企业仅为20%。而自2010年10月起,央行多次上调存贷款利率和存款准备金利率,信贷闸门收紧后小微企业的融资状况日趋窘迫。

“两会”期间,全国政协委员银监会前主席刘明康指出,在企业成立的前三年或者三年半,小微企业处于“死亡谷”中,风险过大,不可能获得银行商业贷款,此时需要种子基金与天使投资。但资金浮躁,天使投资接近于零,在企业成长期有少量创业投资投入,在成熟期有私募股权投资投入,大部分都用高市盈率投入较为成熟、有希望上市的公司,千军万马摘桃子,没人培育桃树,结果可想而知,竭泽而渔成为必然。

这些,都让小微企业在无奈之下走向民间借贷。而孙立坚指出,目前的民间借贷已经与过去大不相同,危险之处在于,它的偿还能力不再是过去那样依靠生产,而是以钱养钱。“很多政府投资的项目小微企业拿不到,国外订单拿不到,国内订单被大企业瓜分,同时成本尤其是人力成本不断上涨,这都是这两年小微企业面临的问题。很多小微企业做不下去,所以产业资本流入金融领域,以钱养钱。”

“但产业人才和金融人才是两码事,如果产业人才都去玩金融了,恐怕跳楼****的人要越来越多。”孙立坚表示,坚决反对民间资本直接做金融。“他们没有意识到金融的本质是风险,产业的本质是成本,金融的收益是建立在控制风险基础上,民营企业家不能把金融看做是成本问题。最近热炒的温州商人买银行,且不论真假,如果这一模式真的推行,会产生严重的问题。”

做实实体经济需要减税

然而,如何让产业资本回归实业?孙立坚指出,最大的问题是税负。“我们不要跟别的国家比,我们的税负高不高,先看税负对小微企业来说重不重。目前,税负占小微企业支出结构中很大一部分,这就是问题所在。”

“让小微企业回到实体经济的舞台,我们能做的最大的一个工作就是降低税负。比如,企业工资成本上升,能不能相应的从税负中扣除?这样就把涨工资与减税结合在一起,当然关键还是政府。”孙立坚说。

出路

发展小型金融机构扶持高新创业企业

事实上,从2011年开始,国家已经开始形成各种对小微企业的相关扶持政策。2011年10月,国务院常务会议出台“国九条”,加大对小微企业税收扶持力度;支持金融机构加强对小微企业的金融服务。2011年11月,财政部和国家发改委发出通知,决定在未来3年免征小型微型企业22项行政事业性收费,以减轻小型微型企业负担。

现有金融体系不利于小微企业融资

“税负太重,是目前税制的问题,以流转税为主,对服务业最为不利,而小微企业当中有很大一部分是服务业。从根本上来说,我国国民经济发展到一定阶段以后,应进行税制的改革,适应新的经济发展阶段。在整个税制改革没有完成以前,对小微企业,不妨出台一些优惠政策。”宋颂兴告诉记者。

不过,在融资问题上,孙立坚认为,除非我国金融体制出现脱胎换骨的变革,否则小微企业融资难问题仍将继续下去。

宋颂兴认为,现在的金融体系不利于小微企业融资。“银行的目标是做大做强。本来我们有很多城市信用合作社、农村信用合作社,针对小微企业需求,但现在这些都升级为地方性商业银行,都在谋求上市、谋求做大,把目光瞄向大企业,不再为小微企业服务了。”

事实上,这一问题已经引起重视。2011年10月,银监会正式出台《关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》。

但宋颂兴对此并不乐观,“在政策强制下要求银行为小微企业服务,是做不好的。”他表示,现在资本的供给有,需求也有,但关键是没有合适的形式让供给和需求对接。大型的银行不做,而地方性的小型商业银行又没有了。“我们或者可以借鉴美国。美国有很多小型的商业银行,资金来源是当地居民的资本,服务对象也是当地的小微企业,因为土生土长,所以风险控制得很好。”

“我们还是要有一些为小微企业服务的小型的金融机构,比如小型的信用合作社、小型商业银行。让民间资本通过公开合法的渠道进入金融业,这是我们金融体系改革的一个方向。”宋颂兴说。

成立天使基金支持高新创业型企业

事实上,2012年2月,国务院总理******主持召开国务院常务会议,研究部署2012年深化经济体制改革重点工作,提出积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构。

同时,孙立坚提出,要解决谁来为小微企业融资的问题,还应成立天使基金等等。

孙立坚特别提出,要重视高新技术类的创业型小微企业。“现在有很多海归人才,他们在国外学会了创业的本领,养成了创业的思维,但回国却拿不到钱。实际上,这类小微企业的风险相对要低得多,他们的事业一旦做成,就是中国的品牌。”



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